今年7月，环境保护部公布了今年第一批挂牌督办案件，决定对环境违法问题突出的广东省汕头市等5个地区的造纸企业，以及辽宁省营口造纸厂等9家企业挂牌督办。也就是说，第一批挂牌督办案件涉及的都是造纸企业。

　　其实，这个公布并不让人意外。造纸行业一贯是我国污染排放的重点行业，也是能耗大户。据今年公布的《第一次全国污染源普查公报》“主要行业排放情况”统计中，化学需氧量排放量居第一的行业就是造纸及纸制品业，高达176$.$91万吨；在挥发酚排放量，造纸及纸制品业居第四，排放了346$.$04吨；在烟尘排放量，造纸及纸制品业位居第五，排放了29$.$83万吨。

　　中国造纸协会秘书长赵伟说，我国造纸业之所以出现这样“白纸黑水”的局面，主要是因为我国传统造纸业以草浆为主，其比例高达80%以上，而世界造纸业发达国家木浆比例高达90%。目前，草浆造纸的化学需氧量排放量占整个造纸工业排放量的60%以上，是主要污染源。

　　中国环保产业协会水污染治理委员会秘书长王家廉说，草浆造纸是我国节能减排的重点对象，一些落后的产品产能将会淘汰，调整的对象将是高能耗、高物耗、高污染和资源消耗性的工业行业和小型制造企业，比如草浆造纸、煤化工等，这些行业的特点是废水等污染治理难度大，投资高，运行成本高，得不偿失。

　　今年5月27日，工信部再次下达2010年各行业淘汰指标时，造纸业首当其冲，淘汰任务从53万吨上调为432万吨，增加了715%；8月8日，工信部对外公告了18个工业行业淘汰落后产能企业名单，共涉及企业2087家，其中有279家造纸企业，这些企业的落后产能必须在今年9月底前关闭。

　　“从2007年到2009年末，造纸业已淘汰落后产能600万吨，集中在以生产低档文化纸和包装纸的中小企业，其原料以草浆为主，技术工艺落后，环保排放无法达标。”赵伟说，我国木材并不丰富，草浆造纸不可能被完全放弃。而解决之道，除了大力发展清洁生产技术外，还要加大废纸的二次利用等。