2004年，中央领导首次对中央党报发行作出重要批示：“存量靠动员，增量靠市场。”在这一政策的推动下，2005年，《人民日报》在天津委托天津日报社发行，这标志着中央党报正式拉开了自主发行改革的序幕，也标志着在我国采用了50多年的“统一邮发”模式正式退出历史舞台。其实，60年来，我国报业在探索发行渠道变革方面，一直没有停歇过脚步。