为期3天的中央经济工作会议12月7日在北京闭幕，会议提出，做好明年经济工作，重点要在促进发展方式转变上下工夫，要优化产业结构，努力使经济结构调整取得明显进展。在应对国际金融危机一年有余、中国经济即将走过发展“最困难的一年”的重要时刻，中国经济未来发展仍然面对许多复杂因素的挑战，还有很大的不确定性，在这一背景下中央经济工作会议的召开对国民经济包括新闻出版行业，实现科学稳定发展具有重要意义。

　　要增长更要发展

　　一年前的中央经济工作会议特别强调了保持经济增长速度的重要性，而此次中央经济工作会议则对经济结构调整与转变经济增长方式给予了高度关注，指出做好明年经济工作重点是促进发展方式转变。从新闻出版业发展的实际来看，在当前环境下，调整产业结构、促进发展方式转变具有极为重要的意义。

　　得益于中央一系列保增长的政策措施，我国经济增速从去年下半年的急速下滑转为今年以来的逐季回升，全年国内生产总值增长8%的目标完全可以实现。在经济增长的速度基本得到保证的条件下，提高经济增长质量和效益就显得格外重要，而要提高增长的质量与效益，需要有良好的产业结构做支撑。以新闻出版业为例，新闻出版业的规模、行业产值等数量指标总体上一直在增长，很多人都在说中国是一个出版大国，但我们还很难说中国是一个出版强国，因为中国新闻出版业在全球的竞争力并不是很强，其深层次的原因在于我国新闻出版业的产业结构还未完全适应全球化竞争的要求。因此，仅仅有增长是远远不够的。

　　结构调整是基础

　　当前，新闻出版行业正在积极推动产业结构调整。进行这一工作的根本原因在于新闻出版行业在历史上受计划经济的影响较深，习惯于按照行政权力而不是市场规律配置资源。在计划经济体制运行下的出版市场主体不明确，没有真正的出版企业，实行的是“事业单位、企业化管理”的经营模式，这种颇具中国特色的管理模式，带有从计划经济体制向市场经济体制转型的明显过渡色彩，成为新闻出版业进一步发展的阻力。因此，经营主体结构调整是今后一个时期新闻出版业深化改革的重点。要加快国有出版机构的转企改制，不仅仅是出版社名称的改变，更重要的是企业经营机制的改变。

　　除了缺乏真正的市场竞争的主体，我国新闻出版业发展长期为人诟病的一点就是产业集中度低，产业结构不尽合理。以出版业为例，总体上讲，我国出版产业组织目前是小型出版社数量多、规模小、生产能力分散;大型出版社规模不够大，比例偏小，规模经济实现程度低;地域分布趋同性强，低水平重复出版现象严重;普遍存在“大而全”、“小而重”的现象，出版社之间专业化协作程度低，产业组织呈高度离散状态;过度竞争与垄断竞争并存，市场竞争秩序混乱。产业集中度低限制了优势企业的迅速成长，也成为制约中国出版业全球竞争力提高的重要因素。而在发达国家，市场已经为强势企业所控制，以教育出版为例，美国基础教育图书市场最大的4家公司占有的市场份额合计约为70%，英国教育出版市场前5家公司占有大约67%的市场份额。经济理论和实践证明，大型企业的发展是衡量一国经济实力和国际竞争力的主要标志，大型企业是进行产业结构调整的中坚力量。