过去，在计划经济时期，统得过死，企业上项目、进设备、报审批、要货款，比登天还难。现在是市场经济，又放得太活，企业进设备，谁有钱就上，自由化，无人管。而且企业之间相互攀比一窝蜂，造成加工设备过剩，只是三五年，加工设备已进入高峰期。

　　现在我国已全面进入瓦楞纸板生产线时期，全国究竟有多少条瓦楞生产线呢？没有统计。但粗粗估计，全国有瓦楞纸生产线(在运转的)3000条以上。根据广东省有1000条生产线且占全国的13推算，全国共有生产线为3000条以上。这3000条瓦线中，低档的(5层0$.$6米低档瓦线)占90%以上，中高档瓦线不超过300条，其中进口瓦线在50条上下。

　　综合各地行家的分析，不难看出，瓦楞纸板生产线的开机率为40%上下。广东地区的每条瓦线平均年产值不足2000万元，江苏一带地区不3000万元，而瓦线平均利用率可达年产值5000万元。由此可见，我国瓦楞纸板生产线不仅饱和，而且严重过剩，严重浪费，需要全面调整。

　　大家有目共睹的“湖北京山轻机”，无论单面机时期还是瓦楞生产线时期，京山轻机为中国的瓦楞纸箱行业提供了设备，促进了行业的发展。这是行业公认的。京山轻机对外号称“世界销量第一”，“京山轻机，永争第一”。但这只能说明过去。京山轻机公布的数字显示，2003年，售出瓦楞纸生产线256条，这也是指数量及京山轻机的生产能力。如果单纯计算瓦楞纸生产线的数量，京山轻机制造的瓦楞生产线两年半就可以超过美国的全国瓦线数量。今后还要生产那么多瓦线干什么？而今，中国瓦楞纸生产线已严重过剩，就是数量太多，浪费严重。

　　目前，我们应该头脑冷静，对待中国瓦楞纸生产线的严重过剩。如果一味追求瓦线的数量，这不是降温，而是火上加油。关于瓦楞纸生产线要发展，进口瓦线也不能少。

　　对目前的纸箱加工设备过剩现象，黄善祥认为,当前,先进的生产线应该鼓励上马，落后的生产线该撤的就撤,要在调整中降温，要在调整中发展。怎么调整，怎么降温，靠谁？靠企业。调整好了，对企业有利，调整不好，企业吃亏。