1月8日“2010北京图书订货会”上,被誉为国内图书出版发行业的第一部行业规范———《图书公平交易规则》正式发布了,其制定者为中国出版工作者协会、中国书刊发行业协会、中国新华书店协会。规定称,不得低价倾销新书,不得进行任何形式的低价竞争和竞标。对出版一年内的新书,进入零售市场时,须按图书标定实价销售,网上书店或会员制销售时,最多享受不低于8$.$5折的优惠幅度。

　　“限折令”立即在网上掀起波澜。“限折令”制定者之一、中国出版工作者协会常务副秘书长黄国荣在接受媒体采访时表示,还会配合相关部门出台相应的文件来监督“限折令”的执行,不过,由于这项行业规则受到网络书店和读者的普遍抵制,限折令前途叵测。

　　网络书店:不具可操作性

　　当当和卓越亚马逊为国内最大的两家网络零售书店,易观咨询的数据称,当当已占有国内网上图书零售市场份额的50%以上,占中国整个图书市场份额的10%。毫无疑问,如果“限折令”严格执行,当当受到的冲击会最大。因此,他们对此事的态度自然成了焦点。

　　在短暂的保持沉默之后,1月11日,当当网向媒体正式回应“限折令”。

　　当当网表示,“限折令”目前还不具有可操作性。比如书的种类非常多,当当网在售图书有60万种,每天都有新书上架,大家是统一时间调价还是自行逐步调整?目前通行的畅销新书的折扣比较低,地面店也是如此,所有图书不论什么品类都要统一折扣,暂时难以做到。

　　另外,“大型企业容易监督管制,但一些小网站、小书店很难监管,这会导致‘劣币驱逐良币’。对于不执行限折令的企业有什么处罚方式?这些都没有细则出台,当当网将等待细则出台后再研究实施”。

　　当当网还称,出版一年内的新书占当当网整体销售的30%,其中有一半售价低于8$.$5折,如实施“8$.$5折限折令”,这部分图书的销量会受到一定的影响。

　　行业协会:不是强制命令

　　在当当网的声明对外公开之后,“限折令”的制定者之一,中国出版工作者协会常务副秘书长黄国荣接受了媒体的采访。

　　“规则发布时,当当网总裁李国庆曾表示欢迎并愿意遵守。三个协会将成立咨询核查小组,很快会发文明确执行日期。”黄国荣透露。

　　不过,黄国荣也认为,行业规定并非是“法律文件”,并不具备强制执行力,而针对不执行该规定的行业企业,也只能通过调动行业内的资源进行监督处罚。

　　“在监督方面,咨询核查小组将对外公布电话,专门负责监督‘规则’的执行情况。在处罚方面,由于‘规则’是行业规定,不是法律,因此不能罚款。但是可以进行舆论监督,比如媒体曝光。第二,咨询核查小组建立的诚信档案将交给政府管理部门,作为年检、评级、评优资金扶植的依据。问题严重和屡教不改的,行业里面可以联合起来制裁,比如同行抗议、出版社停止供货等等。”

　　此外,针对消费者的强烈反对,黄国荣还表示,“消费者三者的权益,不仅仅是一个新书不打折的问题。我始终认为,我国图书的定价是偏低的。出版社和书店都是微利企业,这与其他商品不同。”

　　不过,他提到,“不允许新书一年内低于8$.$5折销售有一个前提,就是要建立合理的定价,建立规范合理的价格体系。”

　　“不买账,不合法”

　　而有关“限折令”的讨论也在网上迅速升温。某网站开展的在线调查显示,参与调查的网友中有92$.$15%反对这一规定。国内知名的书友论坛“豆瓣”上甚至出现了“拒绝购买8$.$5折新书,坚决抵制《图书公平交易规则》”的帖子。对于“8$.$5折”的规定,很多网民表示不能接受。

　　而针对黄国荣的“我国图书的定价是偏低的”的观点,有网友留言,“国内书卖得已经算高了。问题是作者的分成低,以及对盗版的打击不利。国外一本书也就几十块钱到一百多块钱(所在国货币),按照他们收入,比国内的书价便宜多了。

　　而针对黄国荣发表的“不允许新书一年内低于8$.$5折销售有一个前提,就是要建立合理的定价,建立规范合理的价格体系”。读者表示,“希望能做到这个前提,那么标高价来打折跟街边摊乱喊价一样该罚。”

　　对于“限折令”,法律界也有自己的看法。他们认为,《图书公平交易规则》打着“公平交易”的旗号,其本身却存在垄断的嫌疑。

　　并非传统书店救命稻草

　　2009年9月,在北京名噪一时的第三极书店黯然搬入临近的地下室,而搬迁后书店的规模将大幅度缩小,北京最大的民营书店随之消失。第三极书店亏损严重,与长期的价格战有关。

　　在网络书店的不断挤压下,传统的实体书店生存空间越来越小,第三极不过是其中一个著名的例子。而越来越低的折扣同样也侵蚀了出版方的利益,因此不少人要求对图书定价实行保护。

　　中国轻工业出版社社长兼总编辑杨西京撰文指出,“在欧美国家大致分为两类:一类是在欧洲比较普遍的国家定价或协议定价,如德国、法国、西班牙、荷兰、意大利等；另一类是实行自由售价形式,主要是英、美,即零售商在批发价的基础上自由加价销售。”

　　而在这次“限价令”出台之后,国内的出版商多次提到在德国实行的出版物定价销售制度。但业内人士对记者表示,目前世界上只有极少数国家执行类似于德国的制度。

　　实体书店以及中国的众多出版社遭遇普遍的困境,也并非通过“限折令”所能实现。如黄国荣所言,“不允许新书一年内低于8$.$5折销售有一个前提,就是要建立合理的定价,建立规范合理的价格体系。”

　　不仅仅是价格体系,“定价制度的主要问题是正在转型的中国出版业市场总体上缺乏规则,市场机制的构建不充分,既然图书价格问题是市场经济条件下产生的问题,就必须放在市场经济及其发展中去认识。”杨西京表示。